El blog de Gunner!!!

¿Qué es la ADA?

Damas, Caballeros… quizá muchos de ustedes ya hayan tenido noticias de, o incluso trabajado en colaboración con, un nuevo y extraño organismo público que está llamando a vuestras puertas bajo la denominación Agencia Digital de Andalucía (en adelante ADA).

Se trata de unas siglas muy apropiadas para un proyecto en estado embrionario que pretende aglutinar los esfuerzos de la Junta de Andalucía (en adelante JJ.AA. o simplemente "Junta") en el ámbito tecnológico y que está firmemente decidida a sacar adelante. Digo bien escogidas fundamentalmente por tres motivos:

• Como la “D” de “Digital” indica en su abreviatura, se trata de un proyecto eminentemente enfocado a la gestión integrada de los activos tecnológicos computacionales de la JJ.AA.
• Sus siglas hacen clara alusión a Ada Lovelace, matemática y escritora británica que vivió en el siglo XIX. Es considerada la primera programadora de la historia por haber desarrollado el primer algoritmo para ser procesado por una máquina, la máquina analítica de Charles Babbage.
• La apuesta que la agencia está haciendo por la inclusión y la paridad. De hecho, algunos de los responsables de la Dirección General de Estrategia Digital son mujeres:
  
  María Pérez, directora general de Estrategia Digital de la ADA.
  Peña Mate, jefa de Servicio de la Subdirección de Sistemas de Información Sectoriales.
  Marta Gómez, área de Gestión del cambio de la Subdirección Servicios Digitales.

Pero bueno… seamos formales y definamos de qué estamos hablando.

Definición.

La Agencia Digital de Andalucía es el organismo público creado por la JJ.AA que se está encargando de impulsar la transformación digital de la administración y su diálogo con la ciudadanía. su propósito es «facilitar la vida de las personas a través de la tecnología».

Algunos de los servicios que ofrece son:

• Carpeta ciudadana: un espacio personalizado donde se puede acceder a los trámites y servicios digitales de la JJ.AA.
• Ventanilla electrónica: un canal para presentar solicitudes, escritos y comunicaciones de forma telemática.
• Competencias digitales: un programa de formación y certificación en habilidades digitales para la ciudadanía y el empleo.
• Portal de datos abiertos: una plataforma que facilita el acceso y la reutilización de los datos públicos de la Junta .
• Estrategia y gobernanza digital: un conjunto de iniciativas para mejorar la calidad, eficiencia y transparencia de los servicios digitales del organismo.

Se creó en octubre de 2020 como una agencia administrativa con personalidad jurídica propia, autonomía de gestión y patrimonio propio. Su titular, Raúl Jiménez Jiménez, ejerce como gerente desde en su sede en el edificio Torre Sevilla de la capital andaluza.

El Coste de oportunidad.

¡Creada en 2020! Poco tiempo, ¿verdad?

Los que conocen cómo funciona en general la administración saben que se caracteriza por tratase de una máquina compleja, de engranajes pesados, lentos y ciertamente carente de la agilidad que los nuevos tiempos requieren a cualquier empresa u organismo público actual.

Hasta ahora cada organismo público de la JJ.AA ha dispuesto de sus propios Servicios de Informática que actúan y atienden sus necesidades tecnológicas de manera autónoma, aunque siempre bajo con los límites impuestos por las restricciones presupuestarias que dicta la Consejería de Hacienda.

Si, es cierto… ha habido intentos previos como:

• La Dirección General de Administración Electrónica y Simplificación Administrativa, que dependía de la Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública y que se ocupaba de la gestión y el desarrollo de los servicios digitales de la Junta de Andalucía.
• La Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, que dependía de la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio y que se encargaba de fomentar el uso y el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación en Andalucía.
• La Agencia Andaluza del Conocimiento, que dependía de la Consejería de Economía y Conocimiento y que tenía como objetivo impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación en Andalucía.

La ADA ha nacido para integrarlos con el fin de simplificar y unificar las competencias en materia digital.

¿Lo conseguirá? Creo firmemente que sí.

Vivimos en un momento en que la administración de los recursos de la JJ.AA se hace cada vez más compleja. Por ende, la integración de nuevas tecnologías – IA, Minería de Datos, Nube, Identidad digital – se hace cada vez más necesaria. La dirección política de nuestra comunidad autónoma exige cada vez mayor agilidad en la respuesta a las necesidades propias de gestión de la cosa pública. Ello requiere de mecanismos bien engrasados y de rápida respuesta capaces de frente a los constantes cambios y retos que el panorama actual presenta, cuestión que con el modelo tradicional de trabajo resultaba complejo y de difícil engarce.

¡Estamos en el momento adecuado para hacerlo! … Pero, como comentaba el Jefe del Servicio de Sistemas de Información Sectoriales de mi Consejería – Antonio Marquez, CPIDSSA – cuando nos presentaba qué era el Proyecto ADA, antes incluso de su creación, “Cambiar la inercia y mecánica heredada de trabajo va a ser una tarea de años”. Lenta sí, pero puedo asegurar que todos los que ahora la integramos percibimos cómo poco a poco la Agencia está tomando el control de la Estrategia Digital de la JJ.AA., documentando los recursos disponibles y planificando el horizonte que pretende alcanzar.

La ADA, el funcionario y ciudadano.

Parece el título de una película de Clint EastWood, “El bueno, el feo y el malo”, pero aquí no hay ni feos ni malos. Todos somos “buenos”, actores de una película que aún está por definirse y tomar cuerpo fílmico.

¡Es curioso cómo se está escribiendo el guion de esta película! … Todo el elenco somos a la vez juez y parte del proceso. Lo están escribiendo los directores políticos de la ADA al dictado de las evidentes necesidades de la Administración Pública.

Por la parte que toca a los funcionarios de los departamentos TIC de los distintos organismos, somos conscientes de que la cantidad de esfuerzo que va a requerir la Transformación Digital de la JJ.AA va a ser inconmensurable. A título particular, me está ilusionando/asustando observar las “revoluciones” que se avecinan. Se está trabajando en áreas como:

• Servicios Digitales y Analítica de Datos.
• Estrategia, Planificación y Ciberseguridad.
• Operaciones y Telecomunicaciones.
• Sistemas Corporativos y Grandes Sistemas.
• Puesto de Trabajo y Proyectos singulares.
• Sociedad Digital.

¿Para el ciudadano – y las empresas -?… En mi opinión, el ciudadano no está para esas cosas. Él quiere sus problemas resueltos. De la mejor manera posible, con el mayor beneficio respecto a sus intereses, y de la manera más ágil posible. Hasta cierto punto le es indiferente el cómo – quizá no tanto el cuánto -, pero de lo que si estoy seguro es de que sí percibe cuándo las cosas están bien hechas. Se refleja en el ambiente, en su estado de ánimo… ¡y en las Urnas!

Un futuro abierto.

La Agencia Digital de Andalucía está, como un buen vino, madurando lentamente para tomar cuerpo y coger el impulso necesario para despegar y llevarnos/llevaros en volandas hacia un nuevo futuro digital.

Es una tarea lenta, tediosa y delicada, pero, como para elaborar cualquier buen vino, si no se presta atención y mimo a su proceso de fermentación, puede acabar agriándose.

Se encuentra ahora en una fase avanzada de recopilación de la información necesaria para plantear la estrategia necesaria de cara a dar el mejor servicio posible tanto al ciudadano como a la propia administración. Un proceso complejo, laborioso pero imprescindible. Inventariando los activos de los que dispone: Hardware, software, aplicaciones sectoriales y sobre todo el capital humano que la constituye, materia prima fundamental para elaborar un buen caldo.

Definir una Relación de Puestos de Trabajo, adecuada a las necesidades tecnológicas de la JJ.AA y sus organismos dependientes, así como formar/reciclar al personal que va a dirigir la senda por la que transitará la Transformación Digital de nuestra comunidad autónoma son tareas fundamentales.

¿El futuro?… Depende de nosotros y por supuesto de ustedes, compañeros. Pero ateniéndonos a las tendencias e intereses empresariales actuales pasa sin duda por el uso de herramientas colaborativas y, … ¡cómo no!, … por la nube y el Software/Plataforma como servicio (SaaS/PaaS), lo cual va a significar un cambio en el paradigma tradicional de uso, administración y contratación de los sistemas informáticos en la JJ.AA.. Ello implica la necesidad de preparar al personal para la transición – se hecho, se están creando canales de formación a disposición del personal de la ADA para ayudar a la adopción de esos nuevos conceptos -.

Conclusiones.

Quizá este artículo parezca endogámico… de un funcionario TIC, para funcionarios TIC…

Nada más alejado de mis intenciones. Simplemente poner de manifiesto, a aquellos neófitos de la materia, la titánica tarea que está acometiendo la ADA para crear una organización moderna y a la altura de los tiempos.

Como todos sabréis a estas alturas, una administración de calidad está estrechamente ligada a la calidad de los sistemas de información que utiliza como soporte al trabajo del Empleado Público. En ese sentido, definir plataformas, unificar criterios y establecer horizontes claros son tareas espinosas, sujetas a no pocas susceptibilidades, pero que a medio/largo plazo redundarán en beneficio de los usuarios y gestores de los sistemas de información, tanto de la propia administración como del ciudadano, que verá una administración que cada vez ofrece más y mejores servicios, más útiles y a la altura de los tiempos.

Es tarea de todos señalar los puntos a mejorar y fomentar la innovación. La comunicación es fundamental y disponer de canales claros y precisos forma parte de la idiosincrasia de esta nueva institución en cuyo ADN está la labor ayudar a crecer.

Os pedimos comprensión y ayuda a todos para que la sinergia de voluntades contribuya a alcanzar las cotas de calidad que todos deseamos. Y… por mi parte… a los responsables políticos que tengan en cuenta a las personas que hay detrás – y delante – de los “teclados”.

Se preguntarán ustedes cómo es posible que se cambien con cierta frecuencia las impresoras en sus respectivas Consejerías o Empresas Públicas a pesar de que estas aún funcionen correctamente, ¿verdad? O por qué los periféricos de sus ordenadores se compran en el catálogo de bienes homologados a un precio sensiblemente diferente al que tendría si se adquiriesen en una tienda de informática, un gran almacén y no digamos ya por internet, ¿no?

Respecto al uso de papel reciclable creo que ya nadie duda de los motivos por los que se ha optado por ello a la hora de imprimir documentación: LA SOSTENIBILIDAD.

¿Qué es la “sostenibilidad”?

En ecología, sostenibilidad, se refiere al equilibrio de una especie con los recursos de su entorno. Por extensión se aplica a la explotación de un recurso por debajo del límite de renovación de estos. En general se trata de satisfacer las necesidades de las actuales generaciones sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para atender sus propias necesidades.

Los tres pilares que se relacionan en el Desarrollo Sustentable son:

• La economía.
• El medio ambiente.
• La sociedad.

¿Y cómo afectan estos factores a la administración?

La administración pública es la encargada, mediante políticas sociales, de gestionar, crear y procurar las condiciones adecuadas para que la vida de sus ciudadanos se desarrolle bajo parámetros que favorezcan un clima de satisfacción y mejora continua de la calidad de vida de sus administrados. Por ende, Economía, Sociedad, Medio Ambiente y Políticas Sociales/Administración están claramente ligadas en conjunto.

Prueba de ello es la Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible 2030, que es el plan estratégico que la Junta de Andalucía ha elaborado, orientado a dar respuesta integrada a sus problemáticas asociadas.

Sí… todo muy teórico, muy altruista, muy bien intencionado… una concepción muy loable y digna, pero… ¿En qué se traduce todo esto?

Podría escribir una laaarga disertación filosófica y/o técnica hablando de las virtudes, aspectos e implicaciones de la “Sostenibilidad” en sus diferentes acepciones. Pero como informático, especializado en el mundo de las tecnologías de la información (TIC), voy a intentar responder a las preguntas que planteé en la introducción de este artículo centrándome en el marco de la sostenibilidad.

Glosario.

Van a escuchar, sino ahora si en poco tiempo, una serie de términos que definen y permiten establecer parámetros medibles acerca de los trabajos necesarios para alcanzar la “Sostenibilidad”.

Algunos conceptos básicos son:

• ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible. Son 17 objetivos y 169 metas propuestos por las Naciones Unidas como propósitos del desarrollo humano incluyendo esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el consumo sostenible, la paz y la justicia, entre otras prioridades.
• PEDSA: Plan Estratégico de Sostenibilidad Aplicado. Define un conjunto de actuaciones que permiten integrar en la estrategia de la organización objetivos concretos y acciones específicas hacia un desarrollo sostenible y global, mitigando los impactos/costos inherentes a su aplicación.
• Huella de Carbono: Se define como el conjunto de emisiones de gases de efecto invernadero producidas, directa o indirectamente, por personas, organizaciones, productos, eventos o regiones geográficas, en términos de CO2 equivalentes, y sirve como una útil herramienta de gestión para conocer las conductas o acciones que están contribuyendo a aumentar nuestras emisiones, cómo podemos mejorarlas y realizar un uso más eficiente de los recursos.
• Análisis del ciclo de vida del producto: Es un proceso objetivo que nos permite evaluar el impacto ambiental asociado a un producto, proceso o actividad, desde la extracción de materias primas hasta el uso y fin de vida del producto, una vez que éste ha sido desechado.

Veamos cómo se aplican a nuestro caso, un pliego para adquisición de nuevas impresoras, donde verán estos conceptos aplicados/resaltados en el ejemplo.

Ejemplo – Pliego para adquisición de nuevas impresoras.

Internamente la impresora utiliza un “no tan pequeño” procesador para interpretar el lenguaje de impresión (normalmente PCL), controlar la parte mecánica y realizar la impresión en sí. Pues bien, ese procesador utiliza un determinado número de ciclos de reloj para ejecutar los algoritmos de impresión, que a su vez consumen milivatios de electricidad, lo que tiene asociado el costo de su consumo eléctrico. Multiplicado por las miles de páginas/operaciones que realiza a lo largo de su ciclo de vida supone un incremento en el consumo global tanto económico como de su huella de carbono necesarios para ejecutar los trabajos requeridos. Reducir el tamaño de los transistores repercute directamente en el tamaño final que tendrá el procesador. Además, reducir el tamaño de los transistores nos otorga mucho más rendimiento, menor disipación térmica y mayor ahorro energético. Por este motivo, las compañías siempre intentan reducir al máximo el tamaño de los procesadores, ya que se resume en más rendimiento, mayor eficiencia y menor tamaño.

Pero el análisis del ciclo de vida del producto no se reduce a la vida operativa de la impresora, sino tanto al desarrollo y fabricación de esta como, cuando se da de baja del inventario de la organización, a su reciclaje y/o eliminación física. Me explico. Para fabricar la impresora y su procesador es necesario tener en cuenta los recursos empleados para producirlos, como la extracción de tierra raras, el trabajo de diseño del procesador en sí, la fabricación de las obleas de los chips, etc. Igualmente podríamos decir lo mismo sobre los plásticos de las carcasas y otros componentes mecánicos de la impresora. ¿Pero qué me dicen de cuando muere el dispositivo y se da de baja del inventario? Tanto su proceso de destrucción, el reciclaje de sus componentes o cartuchos o incluso su reacondicionamiento para su reutilización tienen impacto económico/medioambiental.

En resumen, todos estos factores tienen un costo asociado y huella de carbono que es necesario tener en cuenta, medir y valorar mediante criterios objetivos de cara a la adquisición correspondiente al pliego que estamos tratando. Hay software que nos ayuda a ello, como por ejemplo PaperCut MF, que suele ofertarse como paquete de control de impresión en las distintas licitaciones que hacen los proveedores de soluciones de impresión a la Junta de Andalucía. Genera reveladores resúmenes ejecutivos que valoran el impacto medioambiental en árboles consumidos, Kg de Co2 y equivalencias de horas de bombilla de luz.

Una impresora tecnológicamente más moderna, con un procesador más rápido, pequeño y de menor consumo y, en general, un producto de fabricación más respetuosa con el medio ambiente repercute claramente en un menor coste global del proceso de impresión. Es un hecho demostrable, medible y deseable. Vemos pues que aparte de la obsolescencia, una nueva generación de impresoras a la larga redunda en un beneficio económico claro.

Verificar que los ODS se cumplen requiere trabajo, tiempo y, por ende, coste, lo que como consecuencia puede parecer que encarece el precio del producto final, pero puestos en la balanza los costes puntuales frente a los beneficios globales, el resultado es incuestionable. Por otra parte, adquirirlos a empresas certificadas del Catálogo de Bienes Homologados, garantiza (o debería garantizar) que los productos que estas ofertan se atienen (o deberían) a normas y reglas de sostenibilidad.

Conclusiones.

Como verán (y pueden intuir), hilando fino y aplicando criterios de sostenibilidad recursivamente se puede llegar a un nivel de reducción de costos, y emisiones de carbono insospechados.

Disculpen que insista… Es más, si el conjunto de la propia tramitación del posible pliego del que estamos tratando se hace de manera electrónica, evitaremos la impresión de cantidades importantes de papel tanto por la propia administración como por las empresas ofertantes, contribuyendo aún más a la reducción de la huella de carbono.

Para los ejemplos que propuse al principio del artículo aplicado añadí además un periférico tan común y un simple ratón de PC o una webcam para su equipo de teletrabajo. Para ellos se podrían hacer consideraciones similares a las que he expuesto antes, pero como no quiero extenderme más en este artículo les dejo como ejercicio el imaginar cómo “sostenibilizar” su adquisición.

La Junta de Andalucía está inmersa en un proceso de toma en cuenta y aplicación de criterios de sostenibilidad en todo aquel ámbito que revierta en beneficios para la sociedad. Está comprometida con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y está elaborando planes estratégicos de sostenibilidad aplicados (PEDSA) a múltiples terrenos, patrocinados por la Agenda 2030. Confío en que no pierda fuelle esa carrera que ha emprendido, y que se vea respaldada por el resto de los organismos y proveedores que componen el ecosistema de la administración pública.

Ya saben que me gusta apostillar con alguna moraleja o proverbio. Para el caso que nos ocupa decían los indígenas americanos que:

Dejémosles un mundo mejor.